최병관 전 전북부지사, ‘익산 성장배당’ 제안…“도시 성장을 시민 소득으로”

개발·에너지·농촌 이익 시민 환원 구조 설계…영농형 태양광 ‘햇빛배당’ 첫 모델로 제시

2026.01.28 17:57:46